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在叙利亚，阿萨德政权在2011年初对和平示威的残酷镇压引发了一场激烈的内战，造成50多万人死亡，并造成了一场重大的人道主义危机：根据联合国难民事务高级专员的说法，“1340万人需要人道主义援助-在叙利亚提供援助和保护”；“全世界有660万叙利亚难民，其中560万人被收容在叙利亚附近的国家”，如土耳其、黎巴嫩和约旦；以及叙利亚境内的“670万境内流离失所者”。这场内战造成的大量难民人口可能成为一个来源极端主义团体的新兵。例如，两者伊斯兰主义者，前身为基地组织附属的和之前的努斯拉阵线，以及自称ISIS的ISIS，前身为ISIS或ISIL，在此之前的伊拉克基地组织，利用战争造成的权力真空开辟了广泛的避难所他们建立了原型国家，

并训练了来自其他阿拉伯国家、中亚、俄罗斯、欧洲、澳大利亚和美国的武装分子在伊拉克，伊斯兰国能够从该地区以外招募25000多名战士加入其在伊拉克和叙利亚的行列。这些外国战士包括来自西方国家的数千名战士，其中包括美国。2014年，美国宣布成立一个广泛的国际联盟，以伊斯兰国的壮举。到2019年初，领土上的“哈里发”已被美国领导的国际伙伴联盟摧毁。然而，黎巴嫩的社会经济崩溃和叙利亚持续的战斗为伊斯兰国提供了一个可以重建自己的环境。多份报告显示伊斯兰国正在黎巴嫩的黎波里招募年轻人。伊斯兰国或其他伊斯兰极端主义者可能会利用该国持续恶化造成的安全真空，这是一个真正的危险。以色列的紧张局势是另一个重新的根源地区不稳定。伊斯雷尔-巴勒斯坦和平谈判的一再破裂造成了更加敌对的局面。哈马斯是穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支，

自2007年以来一直控制着加沙，试图将冲突从主权的民族斗争转变为-在宗教冲突中，妥协被谴责为亵渎。哈马斯在反对以色列的斗争中发动圣战，试图摧毁犹太国家，代之以伊斯兰国家。2020年签署《亚伯拉罕协议》引发了短暂的希望之火。这些由美国斡旋的协议使以色列和阿联酋以及以色列和巴林之间的关系正常化，为贸易、投资和国防合作创造了新的机会。它们也是朝着广泛的外交进程中的重要里程碑-然而，以色列和巴勒斯坦的紧张局势在过去两年中只会恶化。2022年4月在耶路撒冷老城发生近一个月的致命暴力和袭击事件后，紧张局势升级。哈马斯从加沙向以色列发射了一系列火箭弹，以色列则以空袭作为回应。这种升级与2021年同期发生的为期11天的战争非常相似。暴力事件增加威胁到由纳夫塔利·贝内特领导的以色列意识形态分裂的联合政府的团结。

由于阿克萨清真寺发生暴力事件，包括该国阿拉伯少数民族拉姆党在内的联盟成员已暂停支持，导致联盟在议会中失去微弱多数-在准备这项研究的过程中，情况仍然很紧张。

中东重要联盟与双边关系。美国与几个中东国家有着强大的军事、安全、情报和外交关系，包括以色列、埃及、约旦和海湾合作委员会的六个成员国：巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。因为历史和导致国家安全组织成立的政治环境在中东基本上不存在，该地区也缺乏一个同样强大的集体安全组织。特朗普政府上任时提出了多边中东的想法与阿拉伯伙伴建立战略联盟。美国最初的概念包括安全、经济合作、解决冲突和消除冲突，产生了相当大的热情，但该项目此后被搁置了。中东传统上，这些国家更倾向于与美国保持双边关系，并且由于阿拉伯国家之间缺乏信任，通常回避多边安排。这种缺乏信任的情况在2017年6月表现出来，当时沙特阿拉伯王国、阿联酋、巴基斯坦-在多哈被指控支持该地区的恐怖主义后，

埃及和其他几个穆斯林占多数的国家切断或降级了与卡塔尔的外交关系。这些国家切断了与卡塔尔之间的所有陆地、空中和海上商业旅行，并驱逐了卡塔尔外交官和公民。一月2021年，沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和埃及在第41届海湾合作委员会峰会上同意恢复与卡塔尔的关系。根据协议，沙特阿拉伯及其海湾合作委员会盟友提高了经济对卡塔尔实施外交封锁，重新开放其领空、陆地和海上边界。这种外交缓和为海湾合作委员会的全面和解铺平了道路，至少有可能在海湾合作委员会建立一个更加团结的阵线。军事训练是这些关系的重要组成部分。涉及美国的演习主要是为了确保与主要地区伙伴的密切和有效协调，展示美国对地区盟友的持久安全承诺，并训练阿拉伯武装部队，以便他们可以在地区安全方面承担更大的责任。

以色列。美国在中东最重要的双边关系是与以色列的关系。这两个国家都是民主国家，重视自由市场经济，在许多中东国家拒绝这些价值观的时候相信人权。在美国的支持下，以色列已经发展如果没有强大而有效的以色列-美国伙伴关系，就不可能在与巴勒斯坦人的和平谈判或稳定以色列动荡的邻国方面取得重大进展。美国和以色列关系改善-在特朗普政府执政期间，2018年美国大使馆从特拉维夫迁至西耶路撒冷，以及政府在促进2020年签署的《亚伯拉罕协议》方面所发挥的作用，都给特朗普政府带来了极大的鼓舞，到目前为止，在拜登的广告下，没有任何恶化的迹象-然而，除了“提出以色列和巴勒斯坦高级官员在白宫会晤的想法”外，拜登政府对在巴勒斯坦和平谈判中发挥积极作用兴趣不大。如果双方之间的冲突继续升级，总统-拜登可能会发现自己被迫再次参与其中。

沙特阿拉伯。继以色列之后，美国与海湾国家的军事关系最为密切，包括作为海湾合作委员会事实上的领导人的沙特阿拉伯。美国与沙特阿拉伯的关系基于实用主义，出于安全和经济原因都很重要，但自2018年沙特安全部门在土耳其谋杀沙特持不同政见记者以来，沙特一直处于紧张状态。沙特在穆斯林世界享有巨大影响力，约有200万穆斯林参加一年一度的麦加圣城朝觐。利雅得一直是对抗伊朗影响的关键参与者。美国也是沙特阿拉伯最大的武器供应国，并定期（如果没有争议的话）出售补给在沙特消耗的库存所需的军火-我在也门领导了反对胡塞武装的运动。在拜登政府执政期间，由于政府对胡塞的侵略视而不见，双边关系出现了恶化的迹象。

例如，拜登政府取消了特朗普政府对尽管胡塞武装对沙特阿拉伯和阿联酋的军事和民用目标发动了无人机和弹道导弹袭击，但胡塞武装还是成为了一个恐怖组织。沙特阿拉伯和阿联酋都呼吁重新指定胡塞武装，但在这本书的编写过程中，没有强加这样的称号

海湾合作委员会。海湾合作委员会成员国位于靠近阿拉伯-波斯断层线的石油资源丰富的地区，因此对美国具有重要的战略意义。海湾地区阿拉伯-伊朗紧张局势的根源是德黑兰输出其伊斯兰革命和推翻阿拉伯国王多姆的传统统治者。这场意识形态冲突进一步加剧了什叶派伊斯兰教和逊尼派伊斯兰教之间长期存在的宗派紧张关系。德黑兰试图激进化什叶派阿拉伯少数群体，以破坏沙特阿拉伯、科威特、也门和也门的逊尼派政权巴林。它还试图煽动伊拉克什叶派多数派反对萨达姆·侯赛因政权的起义，以及巴林什叶派反对逊尼派哈里发王朝的起义。在文化上，许多伊朗人看不起海湾国家，他们认为其中许多国家是由前波斯帝国雕刻而成，并得到西方列强的支持。海湾合作委员会成员国往往难以就安全问题达成共同政策。

这既反映了该组织的政府间性质，也反映了其成员国将国家利益置于海湾合作委员会利益之上的愿望。2017年关于卡塔尔的争端说明了这一困难。分歧的另一个来源涉及如何最好地处理伊朗问题。曾经反对伊核协议的阿联酋和沙特阿拉伯在2021年通过外交接触向德黑兰示好。巴林仍然坚持对伊朗威胁的鹰派观点。阿曼以其地区中立性而自豪，卡塔尔与伊朗共享天然气田，因此两国都认为伊朗在该地区的活动不那么构成威胁，并与德黑兰保持友好关系，这或许并不令人惊讶。科威特倾向于下跌一些-在中间。海湾合作委员会内部的关系也可能存在问题。

埃及。是美国另一个重要的军事基地。作为与以色列保持外交关系的六个阿拉伯国家之一（其他四个是约旦、巴林、阿联酋、苏丹和摩洛哥），埃及被卷入了以巴冲突，仍然是该地区领先的政治、外交和军事大国。自2011年胡斯尼·穆巴拉克总统在执政30年后倒台以来，美国和埃及之间的关系一直很困难。穆斯林兄弟会的穆罕默德·穆尔西于2012年当选总统，并利用伊斯兰主义者主导的议会通过了一部推进伊斯兰主义者的宪法议程。穆尔西的独裁统治，加上民众对生活水平下降、犯罪猖獗和高失业率的不满情绪日益高涨，导致2013年6月爆发了大规模抗议浪潮，并在7月引发了军事政变。该组织领导人阿卜杜勒·法塔赫·塞西元帅承诺他在2014年和2018年再次当选总统，许多人认为这次选举既不自由也不公平。

塞西政府面临着重大的政治、经济和安全挑战。然而，由于埃及禁止反政府示威和塞西由于对内部安全的严格控制，2018年只爆发了一次抗议活动。如果面包价格继续上涨——这一发展可能会引发新一轮的反政府抗议——或者如果伊斯兰国重新占领埃及，内部安全可能会恶化。

该地区武装部队的素质。该地区军队的质量和能力参差不齐。一些国家每年在西方先进的军事硬件上花费数十亿美元；其他人花的很少。沙特阿拉伯的财政预算是该地区迄今为止最大的，但在2020年（有数据可查的最近一年）阿曼的国防支出占该地区GDP的比例最高，为11%，其次是沙特阿拉伯，为8.4%。从历史上看，中东国防开支的数据非常不可靠，数据的缺乏也更加严重。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2020年卡塔尔、叙利亚、阿拉伯联合酋长国和也门没有可用数据。不同的安全因素决定了中东国家资助、训练和武装军队的程度。【未完待续】请继续关注下一期。